ПРЕСС-РЕЛИЗ

ИТОГИ V ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«ЭКОЛОГИЯ И ПРОИЗВОДСТВО. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

г. Санкт-Петербург

12 апреля2011 г.

2 апреля 2011 года в Санкт-Петербурге при поддержке Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации была проведена V Всероссийская конференция «Экология и производство. Перспективы развития экономических механизмов охраны окружающей среды», а также подведены итоги конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент».

Мероприятие в Петербурге проводится ежегодно, начиная с 2007 года, и к настоящему времени среди экспертов, специалистов природоохранной деятельности и руководителей промышленных предприятий признано в качестве одного из ведущих событий страны в сфере охраны природы, экологической и промышленной безопасности.

Оргкомитет конкурса поддерживает отношения с международной организацией парламентариев за сбалансированную окружающую среду «ГЛОБЕ-Интернейшнл» (GLOBE). Эта организация провозглашает в качестве своих целей поддержку усилий мировых лидеров по решению вопросов, связанных с состоянием климата и энергетической безопасности, изменениями в использовании земли, состоянием экосистем, экономическим и демографическим ростом.

В этом году среди номинаций конкурса фигурировала награда от имени «ГЛОБЕ-Россия» «Золотая ветвь планеты» — за вклад в дело сохранения сбалансированной экосистемы. Она вручалась президентом «ГЛОБЕ-Россия» Виктором Шудеговым, заместителем председателя Комитета Госдумы по образованию.

В работе конференции приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Торгово-промышленной палаты, Комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Международной академии качества и маркетинга, Комитета Правительства Чеченской Республики по экологии, Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Законодательного собрания Ульяновской области, редакции журнала «Промышленная и экологическая безопасность», а также общественные экологические организации, директора и ведущие специалисты крупнейших российских предприятий.

Среди лауреатов конкурса — ведущие предприятия и организации, входящие в структуры гигантов российской экономики, таких как «Газпром», «Роснефть», Evraz Group, «Евроцемент», Группа «Илим», «Лукойл», ТНК-BP, НОВАТЭК, «Сибур», «Транснефть», «ЕвроХим», «Группа ГАЗ», концерн «Росэнергоатом» и многих других.

На конференции присутствовали свыше 110 участников из более чем 50 регионов России. Основная задача мероприятия состоит в том, чтобы рассмотреть проблемы экологии, охраны природной среды и промышленной безопасности с точки зрения их влияния на жизнь страны, обозначить основные направления государственной политики Российской Федерации в области экологического законодательства и безопасности, оценить положение в различных регионах страны, а также усилия предприятий и организаций в сфере минимизации влияния на окружающую среду.

С приветствием к участникам конференции и лауреатам конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент» обратился Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Поздравив участников с открытием «ставшей уже традиционной конференции, посвященной формированию и реализации экологической политики Российской Федерации», он отметил: «Уверен, что на конференции будут определены приоритетные направления модернизации системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды, а также стратегия развития экологического образования в стране. Благодаря вашим усилиям мы вместе преодолеваем кризисные явления. Это является залогом выхода России к новым рубежам инновационной модели развития».

В заключение своего приветствия С. Миронов пожелал участникам «новых творческих достижений во имя процветания нашей Родины, энергии и оптимизма, крепкого здоровья и семейного благополучия».

С словами приветствия к участникам мероприятия также обратились председатель Комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области Алексей Кожаев и заместитель председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Вера Тарбаева.

Обстоятельный вводный доклад заместителя председателя Комитета по природопользованию и экологии Торгово-промышленной палаты, члена Комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности Александра Соловьянова был посвящен анализу новейших изменений в нормативно-правовом обеспечении экологических проблем промышленных предприятий и организаций.

Он прежде всего отметил, что власти страны уделяют большое внимание вопросам охраны окружающей среды. Само по себе это важно и необходимо. Однако происходит этот процесс своеобразно: периодически вбрасываются пакеты законодательных инициатив и правительственных решений, которые реагируют на реальные проблемы, однако выдвигают такие ориентиры для выполнения или являются настолько непродуманными, что их реализация оказывается под большим вопросом.

А. Соловьянов процитировал слова премьер-министра Владимира Путина, сказанные накануне, 30 марта 2011 года, на совещании по проблемам экологической обстановки в стране, о том, что «практически во всех регионах страны загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов сохраняется на высоком уровне», «ситуация с каждым годом лишь ухудшается, что требует принятия неотложных мер», «дальнейшее бездействие может привести к необратимым последствиям для окружающей среды». В ответ предлагалось ввести увеличение штрафов для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные нормативы.

При этом, например, в Указе Президента РФ Дмитрия Медведева от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» правительству предписывалось до 1 октября 2008 года подготовить и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, предусматривающих экономические механизмы, стимулирующие хозяйствующих субъектов, применяющих энергосберегающие и экологически чистые технологии, а до 1 октября 2009 года подготовить и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, направленных на усиление ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в целях стимулирования перехода на энергосберегающие и экологически чистые технологии.

Снова вопрос о совершенствовании законодательства в экологической сфере поднимался Президентом Д. Медведевым на заседании президиума Госсовета по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды 27 мая 2010 года. Были даны поручения правительству с указанием сроков исполнения.

Затем 6 декабря 2010 года Президентом России еще раз были даны поручения правительству по разработке нормативов качества окружающей среды, обеспечению широкого применения частно-государственного партнерства и другим мерам.

Подводя итог этому анализу усилий властей, А. Соловьянов подчеркнул: «Очевидно, что попытка решить экологические проблемы за счёт разрозненных действий, за счёт несистемных решений ни к чему не приведёт, потому что мы в одном месте будем что-то делать, а в другом у нас всё будет, к сожалению, проваливаться вниз. О том, что такой подход неэффективен, в полной мере свидетельствует сегодняшнее положение».

Если взять суть тех задач, решение которых определяется в течение одного-двух лет, то они состоят, по его мнению, в том, чтобы: 1) определить, что же должна представлять собой наша природоохранная государственная политика; 2) разработать систему экологических нормативов; 3) улучшить систему нормирования негативного воздействия; 4) создать систему стимулирования природоохранной деятельности; 5) создать эффективную систему государственного экологического контроля; 6) начать внедрять наилучшие (доступные) технологии; 7) разобраться с накопленным экологическим ущербом (вредом) и т.д.

Другими словами, сказал А. Соловьянов, теперь практически нужно сделать то, что не было сделано почти за 20 лет. Затем он проанализировал целый ряд других документов, которые стали дополнительной иллюстрацией положения, которое было им обрисовано.

Сопредседатель конференции, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, президент «ГЛОБЕ-Россия» Виктор Шудегов рассказал о своем опыте сотрудничества с организацией «Глобе-Интернейшнл» в вопросе выработки решений в экологической сфере. Он также кратко охарактеризовал недавние проекты правительства в сфере образования, критически оценив их как непродуманные решения, грозящие системе образования серьезными проблемами.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова рассказала об усилиях региональной администрации по улучшению положения в природоохранной сфере. Кроме озера Байкал на территории области находится целый ряд больших охраняемых природных территорий: Прибайкальский национальный парк, Байкало-Ленский заповедник, Тофаларский заказник, Витимский заповедник, природный заказник «Красный Яр» и другие. Сохранение их уникальных природных характеристик является приоритетом деятельности администрации.

К сожалению, в целом экологическая обстановка в области, отметила Н. Абаринова, продолжает оставаться сложной, в частности, сохраняется высокий уровень загрязнения воздуха в городах. Проблемой остается и положение на некоторых брошенных предприятиях, например на Ангарском металлургическом комбинате в г. Свирске и в бывшем цехе ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское.

Директор Санкт-Петербургского научно-исследовательского Центра экологической безопасности РАН Владислав Донченко поделился опытом системного мониторинга окружающей среды в реальном времени, которым занимается возглавляемое им научное заведение на территории Северо-Западного региона России.

В качестве основных проблем загрязнения окружающей среды он назвал следующие: в отношении атмосферы — это техногенное загрязнение, трансграничный перенос (международный и межрегиональный), естественные аэрозоли и поллютанты, например вулканического происхождения. В отношении водной среды — это качество вод водосбора бассейна Балтийского моря, качество питьевой воды, наличие стойких органических загрязнителей, появление новых токсикантов водной среды, а также угроза транспортного загрязнения вод Балтики (нефть и нефтепродукты).

Недостатки в современном состоянии мониторинга, по мнению В. Донченко, состоят в следующем: 1) результаты мониторинга системы становятся известны значительно позже потребления объектов мониторинга (воздух и вода потребляются в реальном времени); 2) мониторинг носит точечный характер как во времени, так и в пространстве; 3) круг наблюдаемых параметров излишне узок; 4) многие параметры не наблюдаются полностью или наблюдаются на ограниченных территориях.

Для решения этих проблем требуется переход к сетевым измерениям, переход от точечных наблюдений к объёмным, от дискретных — к непрерывным, а также от систем «пробоотбор-анализ-результат» к системам реального времени.

Главный научный сотрудник НИИ геохимии биосферы Южного федерального университета (г. Новороссийск) Владимир Алексеенко отчасти продолжил эту тему, рассказав о проблеме создания глобального мониторинга состояния окружающей среды. В частном случае Юго-Западного региона России это означает комплексный подход к наблюдениям за состоянием атмосферы, почв и водного бассейна Черного моря.

Директор Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук (г. Волгоград) Виктор Мелихов представил участникам картину усилий по внедрению инновационных биотехнологий улучшения качества воды открытых водоемов для целей орошения и водоснабжения.

Антропогенное вмешательство в регулирование режима стока равнинных рек, отметил он, связанное с использованием воды для выработки электроэнергии, развитие орошения и обводнение в засушливой зоне, водоснабжение прилегающих к рекам городов, поселков, увеличение судоходства в период межени и решение других хозяйственных вопросов обусловило появление ряда экологических проблем. В частности, заметно ухудшилось качество воды в процессе эксплуатации водохранилищ, особенно тех, которые созданы на равнинах.

Проще говоря, водоемы зарастают водорослями, в результате чего в водной среде накапливаются органические вещества и продукты их распада, в том числе токсичные. В качестве решения выступает биологический метод предотвращения массового развития синезеленых водорослей, вызывающих «цветение» воды, основанный на вселении в водоем планктонного штамма Chlorella vulgaris. Штамм хлореллы создает среду, в которой развитие синезеленых водорослей становится ограниченным. Таким образом, достигается минимизация «цветения» воды и снижение степени проявления негативных последствий, связанных с биологическим загрязнением.

Данная биотехнология улучшения качества воды была апробирована в 2005-2007 годах на Береславском, Волгоградском, Карповском и Варваровском водохранилищах Волго-Донского бассейна.

Заведующий лабораторией Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной санитарии, гигиены и экологии (г. Москва) Владимир Тюрин рассказал об особенностях экологических исследований в сфере сельскохозяйственного и животноводческого производства, а генеральный директор ООО «ТОР-СПЕЦЗАЩИТА» (г. Санкт-Петербург) Евгений Субботин поделился опытом работы по изменению газовых промышленных выбросов в связи с их влиянием на дымовые трубы.

Председатель Комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Кирилл Алчин обрисовал основные направления деятельности руководства региона в природоохранной сфере на фоне строительства в республике крупных объектов промышленности и электроэнергетики: железнодорожной линии «Беркакит-Томмот-Якутск», освоения Эльгинского угольного месторождения, расширения и эксплуатации магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», активности компании «Газпром».

За 2010 год всего на реализацию мероприятий целевой программы по охране окружающей среды, сообщил он, направлено 538,3 млн руб., из них 363,7 млн — средства федерального бюджета, 93,7 млн руб. — республиканского и 7,6 млн руб. — средства АК АЛРОСА. В 2010 году поступления в бюджеты разных уровней составили свыше 500 млн руб., в т.ч. платежи за пользование лесным фондом — 470 млн руб., плата за водопользование — 25,5 млн руб. По итогам того же 2010 года, при совместной работе инспекций охраны природы и федеральных природоохранных органов, произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 175,3 млн руб.

Вместе с тем, сказал К. Алчин, анализ существующей экологической ситуации показывает, что в республике имеется ряд серьезных проблем, не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды, обеспечить охрану природных ресурсов, добиться рационального их использования и воспроизводства. В частности, сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах выбросами промышленных предприятий и автотранспорта; происходит загрязнение поверхностных водных объектов сбросами и выбросами промышленных предприятий, транспорта и предприятий коммунального хозяйства, отмечается низкое качество питьевой воды, подаваемой населению по системе централизованного и децентрализованного водоснабжения; происходит загрязнение окружающей природной среды от неорганизованного хранения бытовых и промышленных отходов; по-прежнему недостаточны объемы рекультивации нарушенных земель; сохраняется экологическая опасность объектов на промышленных предприятиях, возможность экологических аварий и катастроф, в том числе на объектах, выведенных из эксплуатации.

Начальник отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Северная нефть» (Республика Коми, г. Усинск) Виктор Лукашев изложил результаты экологической деятельности компании в области охраны окружающей среды. Среди приоритетных направлений работы в этой сфере он отметил: 1) повышение эффективности системы управления охраной окружающей среды и производственного экологического контроля; 2) последовательное сокращение количества выбросов, сбросов, отходов производства и потребления; 3) увеличение коэффициента использования попутного нефтяного газа.

Начиная с 2009 года, сказал он, «РН-Северная нефть» ведет работу по восстановлению биоразнообразия водных экосистем, для чего совместно с рыбоводной компанией «БиоРесурс» осуществляет искусственное зарыбление реки Большая Макариха. В июне 2010 года было выпущено 100 тысяч мальков хариуса. Также компания проводит экологический мониторинг состояния нефтяных месторождений с привлечением специализированных подрядных организаций.

О реализации проектов в природоохранной деятельности ОАО «ТАИФ-НК» (Татарстан) рассказала начальник отдела охраны окружающей среды предприятия Зинаида Федорова. Она отметила, что общие затраты на реализацию природоохранных мероприятий компании в 2007-2009 годах составили 364,932 млн руб., в том числе: затраты на охрану атмосферного воздуха — 266,704 млн руб., затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 58,324 млн руб., затраты на охрану земельных ресурсов — 21,138 млн руб.

По оценке специалистов компании, реализация проекта глубокой переработки нефтяных остатков приведёт к полному прекращению сжигания мазута, печного топлива, судового топлива, содержащих серу. Также предусматривается строительство локальных биологических очистных сооружений, которые позволят очистить и полностью использовать в водооборотном цикле производственные стоки всего НПЗ и комплекса, а также бытовые стоки комплекса.

Начальник отдела промышленной и экологической безопасности дирекции по строительству ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» Алексей Сарнавский подробно изложил вопрос о применении компанией методов строительства, ориентированных на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Речь, в частности, шла о строительстве газопровода «Джубга-Лазаревское-Сочи».

На стадии проектирования были рассмотрены два варианта прохождения трассы газопровода: сухопутный и морской. На основе анализа был сделан вывод о том, что негативные экологические и экономические эффекты от наземной прокладки газопровода перевешивают позитивные. В результате предпочтение было отдано морскому варианту, по которому выход газопровода на сушу и пересечение береговой линии был произведен методом наклонно-направленного бурения (ННБ), не предполагающим разработку открытой траншеи и изменение поверхностного ландшафта.

Начальник центральной лаборатории ЗАО «Энерготекс» (Курская обл., г. Курчатов) Надежда Комиссарова рассказала об опыте совершенствования природоохранных мероприятий на своем машиностроительном предприятии, связанном с атомной отраслью.

Директор национального парка «Кенозерский» (г. Архангельск) Елена Шатковская поделилась опытом и заботами по применению экономических механизмов вовлечения местного населения в сохранение и использование наследия Кенозерья. Этот национальный парк был создан в 1991 году, он существенно обогащает представление о Русском Севере.

Стратегия парка, сказала Е. Шатковская, фокусируется на необходимости поддержания и развития предпринимательских инициатив местного населения и практического вовлечения местного сообщества в решение задач сохранения природного и культурного наследия. В рамках различных проектов проводятся семинары по бизнес-планированию, мастер-классы по народным ремеслам, традиционной кухне, сельскому туризму, использованию недревесных ресурсов леса, переработке рыбы, по упаковке даров леса.

Локальное сообщество получает памятники в пользование, жители деревень являются их хранителями. Сформированы и профессионально работают местные бригады плотников, способные вести самые сложные работы по реставрации памятников истории и культуры.

Генеральный директор ООО «ЭкоСтарТехнолоджи» (г. Южно-Сахалинск) Сергей Лазарев поделился методом переработки отработанных отходов электрооборудования на примере мониторов с электронно-лучевыми трубками. Он отметил, что электронные отходы почти полностью исключены из системы природоохранной деятельности РФ. В то же время во многих ведущих странах мира (США, Япония, Китай, государства Европейского союза) продолжительное время действуют специализированные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по обращению с отходами электроники, суть которых состоит в том, что производитель берет на себя ответственность за организацию систем утилизации электрооборудования, которые образуются у потребителей его продукции.

После этого он представил разработанный его компанией способ эффективной переработки мониторов с электронно-лучевыми трубками. Этот способ позволяет минимизировать потребляемые ресурсы, оптимизировать потоки материалов в процессе переработки, минимизировать попадание опасных компонентов в окружающую среду, а также максимизировать извлечение ценных материалов, доводя их до товарного вида. Этот метод применим для переработки и различных других электронных отходов.

Заместитель руководителя экологического дивизиона ОАО «Фаберлик» Михаил Касаткин представил презентацию компании под названием «Faberlic — «кислородная компания». Он сообщил, что компания Faberlic, производитель косметической и парфюмерной продукции, была основана в 1997 году. Сейчас у нее есть собственная научная лаборатория и инновационное производство в Москве общей площадью 40 000 кв. м, а также представительства в 20 странах, включая Германию, Чехию, Иран. Годовой оборот компании превысил $200 млн, объем суммарных вложений в программы озеленения и экопросвещения в России с 2006 года составил более $2 млн.

Косметика Faberlic, сообщил М. Касаткин, производится с соблюдением всех строжайших международных норм, а компания включена в Государственный реестр предприятий — производителей чистой и безопасной продукции.

В рамках программы «Зеленые города», начатой в 2006 году, консультанты Faberlic из разных регионов России высадили около 100 тыс. деревьев. Летом 2010 года программа получила новое название «Больше кислорода!» и проводится совместно с экологическим движением «ЭКА». Благодаря этой программе осенью 2010 года в 20 регионах России было высажено 1,5 миллиона деревьев, а этом году планируется высадить 5 миллионов деревьев в 40 регионах России.

Заместитель генерального директора по промышленной, экологической безопасности и производственному контролю Кемеровского ОАО «Азот» Виталий Дмитрук рассказал о реализации стратегии предприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Это особенно важно в связи с тем, что производственный комплекс завода, являющегося крупнейшим химическим предприятием Сибирского федерального округа и всей России, состоит из 57 основных и вспомогательных цехов и производств.

Отходы производства дают стоки и выбросы загрязняющих веществ — сульфатов, хлоридов, аммонийного азота и др. Усилия предприятия направлены на проведение мероприятий по общим вопросам природоохранной деятельности, отдельно по воздухоохранной и водоохранной деятельности; по обращению с отходами производства и предотвращению загрязнения почвы; по экологическому образованию и по информационному обеспечению природоохранной деятельности.

Текущие затраты на охрану окружающей среды Кемеровского ОАО «Азот» в 2009 году составили 722 360,2 тыс. руб.

Начальник департамента охраны окружающей среды ООО «Петропавловск — Черная Металлургия» Светлана Обыденкова охарактеризовала основные направления деятельности Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, расположенного на территории Еврейской автономной области, в сфере охраны окружающей среды. Полностью ГОК будет введен в эксплуатацию в 2013 году, его производственная мощность составит 8,3 млн тонн железорудного концентрата.

Среди прочих усилий, начиная с 2010 года, предприятием запущена реализация плана мероприятий по сохранению популяции дальневосточного аиста, которая на сегодняшний день насчитывает около 3000 особей.